解读新版《互联网新闻信息服务管理规定》微信公众号未经许可禁发新闻与互联网新闻信息转载服务

一、引言

2017年6月1日，新版《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。这部由国家互联网信息办公室公布的新规，对互联网新闻信息服务的许可、运行、监督等作出了明确规定，旨在进一步规范互联网新闻信息服务活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。其中，关于微信公众号未经许可禁发新闻以及互联网新闻信息转载服务的规定，引起了社会广泛关注。本文将对这两方面内容进行解读。

二、微信公众号未经许可禁发新闻

（一）明确许可范围

《规定》第五条规定，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。这里所指的互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。

（二）微信公众号的定位

微信公众号作为公众账号的一种形式，也被纳入管理范畴。根据《规定》，公众账号如果从事互联网新闻信息发布，不论是采编发布还是转载，都需要取得相应许可。这意味着，未经许可的微信公众号不得发布、转载新闻信息。这一规定将过去依靠微信公众号随意发布、转载新闻的现象纳入了法治轨道，有助于遏制虚假新闻和非法新闻的传播。

（三）打击“标题党”和谣言

未经许可禁发新闻，并不意味着禁止微信公众号发布所有信息。非新闻类信息，如生活服务、娱乐、个人观点等，仍可正常发布。但新闻信息，特别是时政类新闻，必须取得许可。这一规定有利于净化网络环境，减少“标题党”、谣言等不良信息的传播，保障公众获取真实、准确、权威的新闻信息。

（四）对违规行为的处罚

《规定》第二十二条至第二十四条明确了违规行为的法律责任。未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的，由国家和地方互联网信息办公室依据职责责令停止相关服务活动，处一万元以上三万元以下罚款。对于发布、转载虚假新闻信息的，也有相应的处罚措施。这为规定的落实提供了法律保障。

三、互联网新闻信息转载服务

（一）转载服务的许可要求

《规定》第六条规定，申请互联网新闻信息采编发布服务许可的，应当是新闻单位（含其控股的单位）或新闻宣传部门主管的单位。而申请互联网新闻信息转载服务、传播平台服务许可的，应当是依法设立的法人。这意味着，转载新闻信息也需要取得许可，且许可条件比采编发布相对宽松，但同样需要具备法人资格。

（二）转载的范围限制

《规定》第十五条明确，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当转载中央新闻单位或省、自治区、直辖市直属新闻单位等国家规定范围内的单位发布的新闻信息，并注明新闻信息来源、原作者、原标题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻信息来源可追溯。这一规定旨在确保转载新闻的权威性和准确性，防止在转载过程中出现失真、篡改等问题。

（三）转载服务的责任

《规定》要求互联网新闻信息服务提供者应当健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度。对于转载服务提供者而言，意味着需要对转载的新闻信息进行审核，确保来源合法、内容真实。应当履行主体责任，发现违法和不良信息及时处理。

（四）对平台服务提供者的要求

对于传播平台服务提供者，《规定》第十二条要求，应当与在其平台上注册的用户签订协议，明确双方权利义务，并对用户发布的信息进行审核。这体现了“平台管平台”的思路，要求平台切实履行管理责任。

四、意义与影响

新版《互联网新闻信息服务管理规定》的出台，是互联网新闻信息服务管理法治化的重要一步。对于微信公众号未经许可禁发新闻和互联网新闻信息转载服务的规范，有利于：